米国の「国家のシステム」は中央集権化せずにスケールできるか：連邦制の逆説を問う

Coordination Without Consolidation: On Systems of States [pdf]

1776年から250年を記念して書かれたこのエッセイは、米国を「国家のシステム」と捉え、連邦制や多中心的な秩序が中央集権化に陥らずに大規模な調整を実現できるかを問う。競争、退出、実験、地域知識、制度的多様性といった分散型権威の利点を認めつつ、成功する国家システムは既存の単位間の調整だけでなく、新たな自治体や機関、地区、規制機関を内部に生み出し「内向きに増殖」すると論じる。この増殖は多中心性を深める一方、相互依存を密にし、調整への要求を高める。中央集権化は外部からの押し付けや制度的失敗ではなく、成功する調整の創発的特性であることが多いと主張。米国の経験は、分散化を維持するよう設計されたシステムが、より局所的に分化しつつ、より中央集権的に統合されるという「連邦制の逆説」を示す。退出も完全な解決策にはならず、統合が退出コストを上げる。多中心的秩序の課題は、調整が不可欠になる中で意味のある分散化を持続すること、すなわち「統合なき調整」である。